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第227期《清風天府行——用“小卡片”做好大文章(3)內江篇》

發布時間:2019-07-01 15:04:55 來源:四川省紀委監委 字體大小: 分享至:

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你好,觀眾朋友,歡迎收看《廉潔四川》欄目。

2018年,內江市在為期三個月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題集中整治行動中,累計發現問題線索1403件,其中主動說清問題261件779人,一系列案件的查處在當地群眾中引起了強烈反響。治理是手段,治本才是目的。如何加強“一卡通”管理,構建起長效監管機制?內江市抓住 “一卡通”發放管理使用過程中“人”“卡”“錢”這三個關鍵因素,建立相對應的監管機制,努力做好“一卡通”治理的后半篇文章。

【同期聲】外景記者 徐昂:觀眾朋友,我現在所處的位置是內江市農商銀行東興區支行,一大早,已經有不少前來排隊辦理業務的群眾。在自助服務終端旁,鄧平正在打印他的個人“一卡通”賬戶資金明白折。

【采訪】東興區西林街道雙星社區居民鄧平:現在拿一張卡,跑一家銀行,領錢方便快捷了, “明白折”在手頭,也看到明明白白、清清楚楚。

【正文】2019年1月1日起,內江市全面實行社保卡發放惠民惠農補貼資金,東興區西林街道雙星社區居民鄧平成為了全市首批享受政策便利的人。陽光是最好的防腐劑,信息公開最大化是破解“一卡通”管理使用監督難的必由之路。

【采訪】內江市銀保監分局黨組書記、局長 曾安全:我們研究制發“一卡通”明白折,主要是為了方便補貼對象特別是老年群體打印資金明細和對賬查詢,讓他們用起來更放心、更舒心。

為加大信息公開力度,內江市還在全市各鎮、村設立了169臺 “一卡通”查詢終端,在人社部門網上辦事大廳和社銀自助服務一體機上開設查詢專欄,群眾只需身份證或輸入社保卡卡號,即可查詢補貼資金申報、審核、發放等各環節的時間、負責人、負責單位等全鏈條信息。

【同期聲】外景記者 徐昂:信息的全面公開最大限度地保障了群眾的知情權。那么,群眾的監督權又如何行使呢?就這個問題,我們找到了內江市紀委監委黨風政風監督室副主任許顥騰。

【同期聲】內江市紀委監委黨風政風監督室副主任 許顥騰:我們主要有線上線下兩條途徑。在線上,通過“廉潔內江”微信公眾號開設惠民惠農專欄,并接受群眾一鍵舉報。在線下,督促全市1957個村(社區)在活動陣地設置“一卡通”公示公開專欄,并公布監督舉報電話。

內江市委市政府下決心、花大力氣抓“一卡通”信息公開,源于發生在該市資中縣獅子鎮的一起典型案例。據調查,2015年1月至2018年7月,資中縣獅子鎮財政所原所長饒輝利用職務便利,貪污挪用國家財政資金326.8萬元,其中截留侵占群眾補貼資金36.9萬元。

【采訪】內江市資中縣紀委常委、監委委員 許超:饒輝從2016年9月以來,連續瘋狂作案49次。在2018年“一卡通”專項治理工作期間,還作案4次,甚至到縣紀委監委投案的前幾天,還作案兩次。

2018年8月,資中縣紀委監委給予饒輝開除黨籍、開除公職處分;同年12月,資中縣人民法院以貪污罪、挪用公款罪判處饒輝有期徒刑四年零六個月。

【同期聲】外景記者 徐昂:兩年時間里,本應發放到群眾手中的補貼資金一次又一次地進入了饒輝的私人賬戶。案件不僅反映了當事人肆無忌憚,同時也映射出“一卡通”監督管理制度不健全的問題。

為杜絕饒輝案重演,確保各項惠民惠農財政補貼資金如實準確發放到群眾手中,內江市探索“制度+科技”的模式,從規范、強化數據管理入手,堵塞制度漏洞。他們開發了一套集信息歸采、綜合驗證、規范支付、實時監管等功能為一體的“一卡通”發放監管信息平臺。

【采訪】內江市人力資源社會保障局黨組成員、副局長 倪旭: 這個監管信息平臺共享扶貧、車輛管理、住房管理、人社等8類920萬余條基礎數據,設置公職人員信息校驗、工商法人信息校驗還有車輛、民政等72項前置審查項,通過大數據方式,對受益對象申報信息的合法合規性進行精準甄別,自動攔截不符合政策的信息。

截至目前,內江市通過該平臺發放補貼資金3.2億元,受益對象達23萬余人,自動攔截異常信息16.3萬余條,涉及補貼資金5338萬余元。

【同期聲】外景記者 徐昂:平臺自動攔截大量異常信息,將違紀違法問題“卡”在門外,也讓老百姓的“救命錢”“造血錢”不再“卡”在路上。那么,這些異常信息暗藏著哪些問題,又是怎么處理的呢?在內江市審計局我們找到社保審計科科長章建然。

【同期聲】內江市審計局社會保障與外資應用審計科科長 章建然:通過篩查,我們發現了有手工錄入失誤、基礎數據不準、后臺數據不全以及人為故意等情形,對這些“問題數據”我們再次進行深入研判,開展專項審計,及時發現違紀違法問題線索。

“一卡通”發放監管信息平臺的建立和運用,減少了群眾的擔憂和麻煩,也給落實管理服務工作的基層干部帶來了便利。現在鄉鎮(街道)只需錄入受益對象信息,在平臺自動初核后,交由業務主管部門核定,財政部門和金融機構依據信息數據辦理資金劃撥發放。同時,平臺與代發銀行業務系統直接相連,發放下來的補貼資金通過銀行直接進入到社會保障卡里。

【采訪】內江市財政局黨組成員 副局長 李潔:“采集、比對、認證、支付”的一體化運行,推動惠民惠農財政補貼資金由部門多頭管理向平臺集中管理,是量變,更是質變。

信息曬出來,平臺建起來,還要讓更多的人看得見、用得上,讓更多的資金精準發放、按時到位。與此同時,為了方便群眾,內江市還采取視頻對話、網絡傳輸方式采集信息等方式為異地人員辦卡,協調銀行為無民事行為能力或行動不方便的群眾上門辦卡。

【同期聲】外景記者 徐昂:提到無民事行為能力群眾使用“一卡通”,就不得不提內江市市中區查處的一起典型案例。

2015年起,內江市市中區永安鎮多向灣村時任村委會副主任尤金輝利用代白內障患者白玉芳領取低保金之機,簡單的以“忘記轉交錢”為說辭非法侵占白玉芳低保金長達三年之久。

【采訪】內江市市中區紀委副書記、監委副主任 張克彬:農村里像白玉芳一樣由于各種原因不能自行領取惠民惠農財政補貼資金的低保戶、五保戶,他們的“一卡通”大多是由村干部代為保管。一些村干部就鉆空子,將群眾的救命錢據為己有。

2018年9月,尤金輝受到黨內嚴重警告處分。目前,尤金輝已將侵占的6000余元低保金如數歸還給了白玉芳。

【采訪】內江市永安鎮多向灣村村民 白玉芳:我的低保錢已經收到了。感謝黨委,感謝政府。

針對案件暴露出來的問題,內江市出臺了惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”代管代持暫行辦法,明確將低保戶、建檔立卡貧困戶、未成年人、精神病人、“五保戶”等特殊群眾納入代管代持范圍,按照本人自愿、簽訂協議、建立檔案、定期公示的原則和要求實施監管,用制度阻隔伸向特殊群眾的“黑手”。

【采訪】內江市紀委常委 楊帆:對“一卡通”發放管理使用過程的規范,就是要用制度管住在過程中“人”“卡”“錢”這三個關鍵的因素。只有這樣才能堅決防范和糾正一切侵害群眾利益的行為,切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

主持人:

內江市探索建立統一平臺、一體監管、一人一卡的管理機制,有效地防治了“一卡通”發放管理使用方面存在的諸多問題,強化了政府監管,保障了資金安全,方便了廣大群眾。他們的做法,為我們做好“一卡通”管理后半篇文章提供了重要參考。

好了,今天的節目就是這樣,下周再見。

編輯人員:劉遙

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